美国参议院未在 8 月休会前推进《Clarity 法案》程序性表决，这项加密市场结构法案被顺延至 9 月处理。随着中期选举临近，国会留给该法案的审议时间正在缩短。

60 票门槛仍未跨过

参议院多数党领袖 John Thune 表示，民主党目前坚持不推动表决，但共和党计划在议员返会后优先安排。参议院将在周五进入为期一个月的休会期，预计 9 月中旬复会。

程序性表决需要 60 票。按目前票数结构，共和党除本党支持外，仍需争取大约 6 名民主党参议员倒戈。法案今年 5 月在参议院银行委员会以 15 比 9 过关时，仅有两名民主党议员支持。

特朗普持仓成主要障碍

当前争议主要集中在三部分：稳定币奖励安排、法案是否给予执法部门足够工具打击非法资金活动，以及特朗普本人加密业务相关的伦理条款。

其中最敏感的是总统持有加密相关利益的问题。报道称，参议员 Thom Tillis 与 Ruben Gallego 协商的一份补充条款仍未公布，且还在与白宫沟通。该条款拟要求总统剥离加密相关业务资产。

彭博称，若特朗普被要求出售相关持仓，他可能据此递延联邦资本利得税，时间甚至可持续多年；若替代投资持有至去世，相关收益还可能完全免税。

法案若过关仍需回众议院

特朗普披露，其 2025 年来自加密资产和 Meme 币的收入为 14 亿美元，并通过关联公司持有 World Liberty Financial 38% 股份。报道提到，若没有递延安排，这部分收益可能适用 20% 税率。

补充条款还拟允许各州总检察长在司法部不采取行动时提起诉讼，以执行相关伦理措施。特朗普是否接受这一安排，目前仍未确定。

如果参议院最终通过《Clarity 法案》，文本还需回到众议院再次表决，之后才能送交特朗普签署。若立法继续受阻，美国证监会主席 Paul Atkins 上月表示，SEC 已准备自行制定加密监管规则。