过去一年，美国 H-1B 签证政策反复调整，正在改变外籍高技能人才对美国就业市场的判断。Business Insider采访的多名国际学生和外籍员工表示，政策不确定性上升后，他们开始减少跨境出行、放弃在美求职，或直接转向英国等其他市场。
政策一年内多次反复
H-1B 一直是美国吸引海外高技能人才的重要渠道，但名额长期供不应求。美国每年新增 8.5 万个 H-1B 名额，而 2026 财年合格注册申请接近 34.4 万份。
过去一年，特朗普政府进一步收紧相关政策。报道提到，特朗普于 2025 年 9 月签署行政令，要求企业为每份 H-1B 申请支付 10 万美元费用，一度引发持签员工对返美资格的担忧。随后白宫澄清，这项要求仅针对新的 H-1B 申请人。
今年 6 月，联邦法官撤销了这一收费安排。到 8 月，政府又提出新的方案，拟对多数新的 H-1B 申请收取 10.3265 万美元费用。按报道说法，法院目前已阻止该提案生效，若要正式实施，还需要国会授权。
企业和人才同时受影响
政策频繁变化已影响企业招聘和员工流动。报道提到，亚马逊、微软、摩根大通和 Meta 等公司当时都曾向 H-1B 员工发布紧急出行指引，以避免员工在境外面临返美风险。
Business Insider根据联邦数据分析称，本财年前 9 个月，经认证的 H-1B 申请总量同比下降 10%。与此同时，美国高校吸引国际人才的能力也在减弱。国际教育协会 7 月报告显示，2025 至 2026 学年，近 60% 的美国大学国际学生申请人数下滑。
Migration Policy Institute 高级政策分析师 Jeanne Batalova 表示，当前美国外流的海外人才规模，是她研究移民趋势 20 多年来少见的情况。她认为，政府正通过行政手段收紧国际学生和 H-1B 员工的留美路径。
英国等地承接外流人才
随着美国政策不确定性上升，一些外籍人才开始主动寻找替代目的地。报道举例称，一名拥有哥伦比亚大学电气工程硕士学位的印度申请者在三次未中签 H-1B 后，于今年 2 月转往英国，并通过英国“高潜力人才签证”获得工作许可，随后参与 AI 创业项目，并在伦敦金融科技公司 Wise 获得产品岗位。
招聘机构 Robert Walters 北美区负责人 Chris Eldridge 表示，德国、英国、阿联酋和加拿大等国正试图借助更清晰的签证制度、更快的永居路径吸引原本可能流向美国的高技能人才。
美国智库 Cato Institute 移民研究主管 David Bier 则称，印度和中国可能是这轮人才回流的主要受益方，因为离开美国的高技能人才中，相当一部分本就来自这两个国家。
整体来看，这场围绕 H-1B 的政策收紧，已不只是签证审批问题，也开始影响美国科技行业的人才供给、企业招聘安排以及国际学生对赴美发展的预期。
