美国社会保障退休福利可能在短短六年后面临自动、全面削减。

受托人6月发布的报告称，如果在那之前没有采取干预措施，正式名称为老年和遗属保险信托基金（Old-Age and Survivors Insurance Trust Fund）的社会保障退休信托基金将于2032年第四季度耗尽，该基金负责向符合条件的工人及其合格家庭成员支付福利。

届时，受托人预计退休福利将削减22%。

美国国会预算办公室给出了更悲观的预测，认为退休信托基金可能会更早在2032年年中耗尽，且在资不抵债后，退休人员可能面临更大的福利削减，幅度为26%。

根据负责任联邦预算委员会6月发布的一份报告，按24%的福利削减幅度计算，美国受益人的月福利平均将减少500美元。该组织是一家专注于向公众普及财政政策问题的无党派机构，并表示在29个州，退休人员面临的平均降幅还会更大。

今年11月当选的参议员将在2032年任职，也就是退休信托基金耗尽之时。他们扭转局面的能力对退休人员和经济都至关重要，但考虑到华盛顿的政治气候，这并不是板上钉钉的事。

“对2032年的关注是恰当的，因为到那时，受益人和未来受益人将看到并感受到无所作为的后果，”专注于推动两党合作的公共政策智库两党政策中心（Bipartisan Policy Center）经济政策副总裁Shai Akabas说。

“没有什么比这样的最后期限更能促使国会行动了，”他说。

当然，政治上的极限施压和僵局可能会阻碍努力。国会也可能选择把问题往后拖，而不是采取措施巩固社会保障——这可能需要增税、削减福利，或两者兼而有之。

如果立法者决定合并社会保障的退休和残障信托基金，受托人称耗尽日期可能推迟到2034年第三季度，届时福利可能削减17%。

Akabas表示，立法者若继续拖延将带来后果：社会保障的资金缺口会继续扩大。

他说，这也可能对经济造成影响。

根据位于华盛顿的无党派非营利组织国家退休保障研究所（National Institute on Retirement Security）2025年的研究，2023年社会保障福利带来了2.6万亿美元的总经济产出，并支撑了超过1200万个就业岗位。

该研究还称，19%的福利削减可能使国内生产总值减少数千亿美元。

此外，乔治梅森大学Mercatus Center于6月发表的研究指出，未能推动社会保障改革还会给债券市场带来压力。

社会保障与债券市场相关，是因为其信托基金投资于美国财政部特别发行的国债。

如果社会保障改革被拖延，可能会对美国国债收益率形成上行压力，因为投资者会要求长期债券获得更高回报。

Mercatus Center的研究称，改革拖延可能导致利率和借贷成本上升，或通过通胀调整削弱政府负债的价值。这些变化可能通过更高的抵押贷款、汽车贷款和其他消费信贷成本，以及学生贷款成本，影响家庭预算。

Akabas说，如果利率和物价上涨，将会干扰经济增长。

“这些影响也是美国民众会感受到的，除了他们福利的调整之外，”Akabas说。

随着中期选举临近，一些民主党国会候选人表示，他们将提高或取消社会保障工资税上限，让高收入者向该项目缴纳更多税款。2026年，雇员和雇主各自缴纳的6.2%税率适用于最高18.45万美元的收入。

不过，华盛顿领导层是否有政治意愿尽快解决这一问题仍有待观察。尤其是在2028年总统选举临近之际，加税可能不会被视为政治上受欢迎的选择。

因此，Urban-Brookings Tax Policy Center研究员Jessica Riedl表示，未来几年工资税“极不可能”上调。她说，如果真要加税，时间很可能更接近2032年。

“在华盛顿，他们总是喜欢拖到最后一刻，”Riedl说。“短期内，双方都不愿意推动这类增税。长期来看，我认为一切都在讨论范围内。”

由富兰克林·德拉诺·罗斯福总统之子、前国会议员James Roosevelt创立的国家社会保障和医疗保险保全委员会（National Committee to Preserve Social Security and Medicare）一直在根据现任议员的投票是否保护这些项目来给他们打分。

该倡议组织还支持那些主张提高工资税、并保护社会保障福利免受削减的候选人。NCPSSM政府关系与政策主任Dan Adcock表示，作为这些背书的一部分，该组织会向候选人赠送一副拳击手套，象征他们在国会中将面临的斗争。

他说，该组织也在努力向选民传达，今年当选的参议员将是处理社会保障问题的人之一。

“我们一直在努力让选民明白，为什么这件事应该被列为优先事项，”Adcock说。“他们需要去问候选人，他们对这个项目的计划是什么。”