加密市场结构法案讨论让SEC角色重新成为焦点

据报道，美国众议院民主党人已开始讨论一项面向下一届国会的加密市场结构法案，该法案将赋予美国证券交易委员会（SEC）更多监管权，并重启众议员Maxine Waters提出的投资者保护条款。

• 民主党人正在讨论一项市场结构提案，其核心建立在Waters于2025年提出但遭否决的投资者保护修正案之上。
• 讨论中的方案包括加强SEC监督、缩小商品期货交易委员会（CFTC）的角色。
• 伦理条款可能限制涉及总统唐纳德·特朗普及其他联邦官员的加密活动。
• Waters早前的提案包括提款时限、托管保障以及每月储备证明报告。

Eleanor Terrett报道称，相关讨论涉及将Waters的《加密投资者和消费者权利法案》修正案扩展为一项市场结构提案。她的报道援引了三名与民主党工作人员有过接触的行业消息人士。

该提案将借鉴民主党人在众议院审议2025年《CLARITY法案》时提出的修正案，以及参议院民主党人与共和党人在9月未能通过程序性投票前协商过的条款。

据Terrett称，共和党人将这一努力描述为一项“信息传递法案”。她的报道提到，相关立法讨论面向下一届国会，监管权限分配以及对官员财务利益的限制是正在考虑的议题之一。

加密市场结构讨论重新审视SEC权限

Terrett报道中提到的想法之一，是让SEC承担更大的监督角色，同时缩小商品期货交易委员会（CFTC）的权限范围。进一步的伦理条款也可能涉及特朗普及其他联邦官员的加密活动。

共和党主导的CLARITY框架将赋予CFTC对受覆盖的现货数字商品市场的监管权，同时保留SEC对证券和投资合同的管辖权。

在9月投票前，最终的共和党提案包括为数字商品交易所、经纪商和交易商设立注册路径。其发起人表示，修订后的文本纳入了民主党谈判代表要求的126项实质性修改。

伦理谈判中包括要求受覆盖官员剥离某些重大加密相关权益，或将其置于盲目信托中。共和党发起人表示，这些限制将涵盖联邦民选官员、联邦法官及其配偶。

尽管做出了这些让步，民主党人仍在寻求更严格的限制。Terrett描述的最新讨论将把伦理条款重新带回起草过程。

Waters的投资者保护条款此前在程序上受挫

众议院规则委员会的官方记录显示，Waters的投资者保护方案是2025年CLARITY法案中的第31号修正案。

一项使该修正案获得审议资格的动议以4比8被否决。该投票针对的是该修正案是否可以被审议，而不是一项独立投资者保护法律的最终通过。

委员会摘要列出的条款包括全天候客户服务、与证券投资者保护公司（SIPC）保障相当的保险或保护、受托责任以及最佳执行要求。

其他措施还涉及抢先交易、破产隔离托管、24小时内提款，以及附带审计师证明的每月储备报告。该修正案还提议为SEC和CFTC提供资金。

Waters的另一项编号为30的修正案纳入了《Stop TRUMP in Crypto Act》，针对总统、副总统、国会议员及其直系亲属涉及的加密利益冲突。

委员会记录还列出了更多民主党提案，涉及总统持有代币、代言和交易限制，均作为单独修正案提交。

2025年文本列出客户时限

Waters长达9页的修正案文本，对委员会摘要中概述的消费者保护条款作出了更具体的规定。

受覆盖企业必须在24小时内处理现金提款或数字资产转移，除非存在有记录、且出于善意的欺诈担忧。人工电话或在线聊天支持将全天候运行，接通等待时间上限为5分钟。

客户资产将被隔离存放在破产隔离账户中。对这些资产进行借贷、质押或再利用，需获得客户明确同意，且客户可撤销该同意。

持有客户资产的企业至少每月公布可通过加密方式验证的储备，并附上持牌注册会计师的证明。

文本要求，一旦发现危及客户资产或个人信息的安全漏洞，须在48小时内通知。其对受覆盖实体的定义包括在任一机构管辖下、向散户提供数字资产服务的交易所、经纪商、交易商和托管机构。

CLARITY法案未能通过投票，仍保留重新审议可能

据crypto.news此前报道，9月的终止辩论投票以49比50失败，低于参议院开始审议所需的60票门槛。

参议员Thom Tillis因程序原因将投票改为反对，从而保留了寻求重新审议的途径。该投票并不构成对众议院已通过法案的最终否决。

此后，前CFTC主席J. Christopher Giancarlo表示，SEC和CFTC可以继续利用现有权限制定数字资产框架。