特斯拉位于得克萨斯州Brookshire的Megapack工厂现已正式成为外贸区（foreign-trade zone），这是美国海关的一项项目，允许制造商推迟为进口零部件缴纳关税。外贸区委员会（FTZ Board）的批准已于周一刊登在《联邦公报》上，期限为14个月。
把这理解为特斯拉可以免于为Megapack内部的中国LFP电芯缴纳关税，很容易，但特斯拉自己的申请并非如此：受第301条、第232条或第122条关税影响的零部件仍需缴税。
特斯拉申请了什么
特斯拉于5月20日提交申请，要求将休斯敦地区外贸区84号中的84AM分区纳入其中。该工厂是特斯拉8月开始生产Megapack 3的工厂，规划年产能为50 GWh。
申请文件列出了约80种特斯拉希望按外贸区程序进口的零部件，从冷却泵、变压器到母排、线束、线路板和电池电芯不等。这些零部件的关税税率最高可达6.5%，而成品Megapack和Bento逆变器的税率则从免税到3.4%不等。
这类税率差异通常就是企业设立外贸区的原因。位于外贸区内的制造商，通常可以选择按成品较低税率缴税，而不是按每个进口零部件的税率缴税。
关税方面的限制
但申请文件也说明了这一限制。通知称，受《贸易法》第122条、《贸易扩展法》第232条或第301条关税约束的零部件，“需要以特权外国身份（privileged foreign status）进入外贸区”。
特权外国身份会在零部件进入外贸区时锁定其自身的分类和关税待遇。因此，最终用于美国市场销售的Megapack中的中国LFP电芯，仍需缴纳针对中国非电动车锂离子电池的第301条关税；该税率已于2026年1月1日从7.5%上调至25%。特斯拉只是等到成品Megapack离开外贸区时再缴这笔税。
特斯拉实际获得的好处包括：
- 关税可延后到Megapack离开外贸区时再缴，这有助于工厂爬坡阶段的现金流
- 直接从外贸区出口的Megapack无需缴纳美国关税
- 对不受中国、钢铁或其他特殊关税影响的零部件，可适用较低的成品税率
- 废料无需缴税，海关申报也更少
这很有用，但不是豁免。
与其他企业获得的待遇相同
这项批准采用了外贸区委员会今年一直使用的相同措辞。生产被“在有限基础上授权”，并且“进一步受限于14个月期限”。
今年夏天，特斯拉还获得了加州Fremont、Livermore和Lathrop的Megapack及逆变器生产的类似批准，但期限为一年。Eastman Chemical、电池组制造商Rose Batteries以及芯片制造商Qorvo在2026年也都获得了类似的、限期的“有限基础”批准。
14个月的时钟意味着该批准大约会在2027年底到期。那大致也是LG Energy Solution按计划开始根据一份43亿美元合同，为特斯拉Megapack 3提供来自密歇根州的LFP电芯的时候，预计大规模生产将在2027年下半年启动。
特斯拉的中国电芯问题
特斯拉并未回避这一问题。2025年4月关税升级时，首席财务官Vaibhav Taneja表示，能源存储业务受到的影响会“格外大，因为我们从中国采购磷酸铁锂（LFP）电池电芯”。我们当时写道，特斯拉唯一增长的业务被特朗普的关税“卡住了”。
此后，特斯拉已在内华达州建起自己的LFP电芯工厂，但Taneja表示，这只会覆盖特斯拉已安装产能的一小部分。而仅Brookshire一处就按年产50 GWh设计，此外还有加州Lathrop工厂的40 GWh产能。
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