内布拉斯加州选民将就两项投票提案进行表决，这可能重塑该州博彩业，并把移动体育博彩带给全州投注者。
内布拉斯加州中期选举选票上的440号和441号提案，将共同使线上体育博彩合法化并纳入监管，允许位于该州境内的人对职业和大学体育赛事下注。随着体育博彩成为美国博彩业增长最快的板块之一，这两项提案提出之际，正值这一行业快速扩张。
自美国最高法院于2018年为各州合法化体育博彩扫清道路以来，体育博彩公司已扩展到数十个市场，把职业体育变成博彩运营商、广告商和媒体公司的一个利润丰厚的业务。
对该州来说，合法化也有很大收益空间，最大的卖点是有望带来额外税收。
这两项提案具体是什么？
这两项倡议设计上相互配合，但分别涉及合法化流程的不同部分。440号提案是一项拟议中的宪法修正案。它将修改州宪法，授权立法允许人们通过与持牌赛马场赌场相连、由获授权博彩运营商运营的互联网平台进行体育下注。
支持者在内布拉斯加州州务卿的信息手册中写道：“我们知道，内布拉斯加州人已经在非法和境外平台上下注，或者开车去邻州，在那里合法下注。这意味着每年有数百万美元税收流出本州。440号提案将通过一个合法、受监管且安全的市场把这笔钱留在内布拉斯加州，预计未来10年将为内布拉斯加州的房主、农民、牧场主和小企业带来超过1.66亿美元的直接房产税减免。”
441号提案是配套的法定倡议。它将建立线上体育博彩的法律框架，并授权内布拉斯加州赛马与博彩委员会监管运营商，制定管理该行业的规则。
支持者写道：“这项提案要求所有博彩税收入的70%直接进入内布拉斯加州房产税抵免现金基金。”
仅有一项提案获得支持并不足以建立合法的线上体育博彩。两项都必须通过，拟议的体系才会生效。
不过，内布拉斯加州已经允许某些形式的体育博彩。选民在2020年批准了持牌赛马场赌场博彩，体育博彩也于2023年在赛马场赌场开放。但居民必须前往持牌场所才能下注。
根据内布拉斯加州赛马与博彩委员会的数据，体育博彩公司在2025年创造了约928万美元的总博彩收入，几乎是2024年471万美元的两倍。现有市场也已经为房产税减免作出贡献——内布拉斯加州对总博彩收入征收20%的税，其中70%的博彩税收入流向其房产税抵免现金基金。
一项由竞选活动委托的研究估计，拟议中的线上市场在未来10年可带来超过1.66亿美元的额外房产税减免，平均每年约1,660万美元。
体育博彩已成为新的美国消遣
体育博彩市场从未如此庞大，内布拉斯加州可能出现的跨州投注活动就是例证。
根据网络安全和地理定位合规软件公司GeoComply的数据，在2024-25赛季NFL常规赛期间，内布拉斯加州大约有340万次尝试访问受监管的体育博彩公司应用程序，涉及近7.6万个账户。该公司还记录到，在爱荷华州边境一处玉米地单点出现了超过32.6万次地理定位检查。
GeoComply的一份新闻稿写道：“本赛季，数千名来自奥马哈的投注者跨越边界前往爱荷华州下注，原因是爱荷华州合法的体育博彩框架。由于在州界线外这片乡村地区观察到的地理定位检查数量巨大，这一现象被称为‘爱荷华州最繁忙的玉米地’。”
但体育博彩热潮的财务回报可能没有听起来那么可观。美国银行研究院9月的一项研究发现，五分之一的美国人把体育博彩视为一种投资——在Z世代受访者中，这一比例翻倍至五分之二。
问题在于，对绝大多数投注者来说，赌博是亏损游戏。研究发现，客户通常每向投注平台投入1美元，只能收回不到75美分；即便是表现最好的Z世代，也未能实现盈亏平衡。
支持这些提案的资金
支持这些提案的竞选活动Tax Relief Nebraska获得了博彩业的大量资金支持。根据向内布拉斯加州问责与披露委员会提交的竞选财务数据，截至10月，该委员会已筹集近1,758万美元，支出1,583万美元。根据Fortune对Tax Relief Nebraska于10月26日提交的NADC Form B-1 BQC的内部审查，线上博彩公司FanDuel捐款超过700万美元，DraftKings捐款超过950万美元。
根据美国博彩协会的数据，美国商业体育博彩行业在2025年创造了169.6亿美元收入，较上年增长22.8%。美国人通过州监管的体育博彩公司总计下注1,669.4亿美元，同比增长11%。体育博彩在2025年还带来了37.1亿美元的州和地方税收，较2024年增长32.4%。
这一扩张在很大程度上由移动应用推动，用户无需前往赌场即可下注。根据美国州立法机构全国会议的数据，至少有38个州、华盛顿特区和波多黎各已在某种形式上合法化商业体育博彩。
Pew Research Center 2025年对近1万名美国成年人的分析调查发现，22%的人在过去12个月里下注过体育博彩，高于2022年的19%。这一增长完全由线上投注推动——10%的成年人表示，他们在过去一年通过体育博彩公司应用或网站下注，而2022年这一比例为6%。
