特朗普首次提名民主党人出任SEC和CFTC委员 可能重塑加密监管
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特朗普已向参议院提交四名提名人选,分别填补CFTC和SEC空缺席位,其中包括他首次为这两个机构提名民主党人。两名CFTC提名人都参与了《Clarity Act》,而SEC方面的提名则可能影响该机构对加密资产的监管走向。
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美国总统唐纳德·特朗普已提名四人填补两个联邦机构中的空缺席位,这两个机构负责制定加密货币规则。此次提名名单具有跨党派色彩,可能重塑这些委员会;在国会停滞不前后,这些委员会在数字资产政策上越来越占据主导地位。

白宫周四表示,已将这些提名提交参议院:Nathan Anonick和Matthew Rowland出任商品期货交易委员会(CFTC)委员,Kristin Johnson和Steven Levine出任证券交易委员会(SEC)委员。

这四项任命都需要参议院确认。值得注意的是,每个机构的提名都同时包含一名共和党人和一名民主党人:Anonick和Levine为共和党人,Rowland和Johnson为民主党人。这也是本届政府首次为这两个委员会中的任何一个提名民主党人。

这些任命之所以重要,是因为这两个机构的人手都已大幅缩减。尤其是CFTC,在一波人事离职后一直靠极少数人员运作;在Michael Selig成为唯一一名经参议院确认的委员的情况下,该机构仍在推进其历史上最激进的加密议程之一。

填补这些席位将为两个委员会提供法定人数和持续推进能力,使其能够把提案转化为具有约束力的长期规则。

两名CFTC提名人都来自参议院农业委员会,该委员会与加密市场结构事务共享管辖权,也将审查他们的提名。共和党人Anonick是委员会主席John Boozman的立法顾问,并曾担任《Clarity Act》相关部分的主要谈判者之一;该法案原本是加密市场结构法案,但在今年秋季的参议院中流产。

民主党人Rowland是CFTC的职业律师,被借调至该委员会工作,他也参与了《Clarity Act》和更早的2024年加密法案。他偏重执法的背景以及党派立场,可能会给在Selig领导下明显偏向行业友好的委员会带来不同声音。

在SEC方面,参议院银行委员会将审查这些提名。两项人选将分别替换在加密政策上立场截然不同的两名委员。共和党人Levine将接替Hester Peirce的席位;Peirce是该机构最知名的加密支持者,也是其加密工作组负责人。

Levine本人对数字资产的公开立场并不明确,因此他未来的投票将成为决定SEC加密友好路线能否延续的关键变量。

民主党人Johnson曾任CFTC委员,将接替经常对加密持怀疑态度的Caroline Crenshaw;在CFTC任职期间,她关注数字资产托管和DeFi,并推动更强的客户保护和利益冲突规则。

这一时间安排凸显了《Clarity Act》流产后的政策转向。该法案是加密行业最受关注的市场结构法案,本可为大多数加密资产建立比现状更有利的规则。

在该立法未能在参议院推进后,SEC和CFTC开始动用各自权限填补空白,使行业只能从监管机构而非立法者那里获得所谓“明确性”。如果两个委员会都实现完整配置,这种局面将被进一步巩固。

这些机构的动作已经相当广泛:CFTC已批准个股永续期货,提出将加密交易所纳入联邦监管,并推动将事件合约定义为“掉期”。与此同时,SEC推出了针对代币化股票的“创新豁免”,提议允许投资顾问托管加密资产,并发布指引暗示大多数加密资产并非证券。

这是特朗普大约一年以来首次向这些席位提交提名,此前围绕加密任命的波折曾造成空档。政府此前撤回了其CFTC主席提名人Brian Quintenz,原因涉及与Winklevoss双胞胎之间的冲突。

如今确认窗口已十分紧迫:随着参议院将在明年1月转为民主党控制,共和党人只有短暂的跛脚鸭会期来推动这份名单通过,而之后的政治计算将发生变化。

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