迪拜推动技术驱动型经济增长和政府转型的雄心早已广为人知。

其于2023年推出的《数字战略》旨在将该酋长国生活的各个方面数字化，并建立一个能够增强数字经济的体系。与此同时，D33议程是一项为期10年的计划，重点是在2033年前将迪拜经济规模翻一番，其中包括通过数字化转型每年创造预计1000亿迪拉姆（272.3亿美元）的价值。

更近一些，在今年4月，迪拜政府宣布，希望其由人工智能驱动的政府举措在投入运行两年内支持超过100亿迪拉姆（27.2亿美元）的GDP增长。

这场转型的核心是Digital Dubai。这一政府实体正越来越多地利用数据，改变决策制定方式、服务交付方式以及创新加速方式。

其工作支撑着迪拜更广泛的数字驱动型经济愿景，而这一愿景的基础是整合的数字基础设施，使政府机构、企业和居民能够获得更互联、更无缝的服务。

“数据就像我们城市的黏合剂，”Digital Dubai旗下迪拜数据与统计机构首席执行官Younus Al Nasser阁下表示。

“利用来自城市不同垂直领域的数据，描绘出一幅关于迪拜运行状况的整体图景，正是我们努力实现的目标。

“而在一个由人工智能提供可信信息的时代，这一点至关重要，因为它使我们能够更有效地分析数据并提炼出有意义的洞见。这正是我们通过数据推动的转型，让整个迪拜市能够更快、更可靠、更有依据地作出决策。”

Digital Dubai并未将人工智能视为一系列彼此分离的聊天机器人或试点项目，而是建立了一个整合系统：数据可以在政府机构之间流动，人工智能可以将这些数据转化为决策，数字服务则能够更主动地响应人们的需求。

今年4月，Digital Dubai推出了其AI Integration Matrix Framework（人工智能整合矩阵框架），以协调政府各机构的人工智能采用工作。

该机构已在内部应用这一框架，以指导部署100多个AI系统，目标是减少重复项目，并让AI部署更加一致、可复用。

Digital Dubai的Dubai Population Now平台，为这一模式如何在实践中运作提供了一个有说服力的例子。该平台结合人工智能、机器学习和预测分析，持续更新对迪拜境内人口数量的估算，不仅涵盖登记居民，也覆盖在城市中流动的更广泛人群。

它整合了多个政府来源的数据，涵盖居留、交通、公用事业、医疗、房地产、教育、旅游以及公共部门劳动力等领域。

对于像迪拜这样人口流动性很高的城市来说，理解其常住人口与每天实际服务人口之间的差异至关重要。

截至2025年底，迪拜常住人口为458万，而白天平均人口峰值达到639万。新增的181万人——约相当于常住人口的40%——对基础设施和公共服务带来显著压力，从道路、医院到学校和住房皆是如此。

通过持续刷新人口流动图景，这一平台为公共和私营部门提供了比传统人口普查更及时、更准确的需求预判依据；而传统普查只能周期性地提供城市的静态快照。

Digital Dubai也在努力强化数据管理标准。今年7月，该机构发布了更新版《Dubai Data Manual》，为数据质量、治理、问责和合规建立标准，并更强调确保数据能够满足人工智能应用的要求。

“如果我们向人工智能输入不可靠的数据，那么它给出的答案也未必可靠，这意味着我们无法据此采取行动，”Al Nasser表示。

“因此，我们关注的不仅是数据量，还包括如何获取可信、无缝、可互操作且高质量、高完整性的数据。”

今年8月，迪拜在波士顿咨询公司（BCG）的Intelligent Cities Index（智能城市指数）中位列全球第二。该指数评估了61座城市在部署数字技术和人工智能、并为居民和企业带来切实成果方面的成熟度。

值得注意的是，在该指数中，BCG将迪拜评为全球在采用人工智能技术和智慧城市解决方案方面排名第一，凸显其成功将先进技术转化为实际服务和解决方案，从而改善生活质量、提升政府服务，并营造更无缝的商业环境。

Al Nasser强调，当前数据和人工智能正在从三个关键方面改变迪拜：提升人们的生产力、提高效率和全球竞争力，以及建设一座有韧性、面向未来的城市。

“我们正在利用数据和人工智能提升人们的生产力，节省服务交付时间，更好地利用资源，并提升我们与那些被我们拿来对标的城市相比的竞争力，”他说。

“我们也相信，今天我们拥有巨大的机会，成为一座能够为其他城市树立榜样的城市，展示如何通过数据和人工智能更好地服务居民和访客。”