国会选举已经结束，围绕美国总统唐纳德·特朗普关税政策的争斗即将升温。

特朗普过去两年编织出的复杂关税网络，可能很快面临迄今最大的威胁。民主党正准备动用他们新获得的立法力量，向这位共和党总统的标志性政策发起冲击。

民主党并不讳言，他们计划在下一届国会宣誓就职后，立即对特朗普及其盟友展开一连串调查。同时，他们也在准备一场“前100小时”的立法攻势，提出一系列法案，试图撤销特朗普议程中的大部分内容。

这两条进攻路线都将瞄准特朗普前所未有地使用关税的做法。民主党在周二中期选举大胜后，迅速将其视为首要攻击目标。

当选参议员、密歇根州民主党人阿卜杜勒·埃尔-赛义德（Abdul El-Sayed）周四对 MS NOW 的《Morning Joe》节目表示，结束特朗普的关税体系，尤其是他对加拿大的贸易战，是民主党“绝对必须立即做的事”。

有望在下一届国会中当选众议院议长的纽约州民主党众议员、现任众议院少数党领袖哈基姆·杰弗里斯（Hakeem Jeffries）也已明确表示，终结特朗普关税是优先事项。

他在8月下旬的一场记者会上说：“我们应该恢复国会在关税问题上的权力，因为特朗普关税正在让美国民众的生活成本更高。”

如果杰弗里斯当选议长，他将推动相关立法迅速提交众议院表决，以重新确认国会对贸易事务的权力。

民主党也在为针对特朗普关税的调查铺路。该党已将高物价与所谓特朗普圈子的腐败联系起来，作为其获胜的竞选信息之一。

马里兰州众议员、众议院司法委员会资深民主党人杰米·拉斯金（Jamie Raskin）在10月28日要求特朗普交出与关税豁免有关的记录。拉斯金指称，特朗普利用豁免权为某些行业提供“特殊交易”，而这些行业的领导人曾向总统赠送礼物。

这些计划很可能会进一步加大特朗普关税政策已经面临的法律和政治压力。

特朗普政府已经卷入多起诉讼，挑战其关税政策的不同部分。

最新的一起诉讼于10月20日提起，针对特朗普援引一项大萧条时期法律，对一系列加拿大商品征收50%关税的做法。

另一宗案件则指控特朗普试图重建那种几乎覆盖全球的“解放日”关税，而美国最高法院已于2月下旬裁定该关税非法。此后，政府被命令退还根据被废除政策征收的1660亿美元关税收入。

按照美国宪法，征税权属于国会而非总统。几十年来，立法部门已将部分权力让渡给行政部门。但特朗普主张自己几乎拥有不受约束的关税权力——民主党表示，他们打算把这些权力夺回来。

即将接任参议院财政委员会主席的俄勒冈州参议员罗恩·怀登说：“特朗普每天都坚持对美国人需要的这么多产品征收不加区别的税，这只会让那些纵容他关税狂潮的共和党人陷入更深的困境。”

怀登在选举日前向 CNBC 发表声明时说：“如果民主党真的拥有足以推翻否决的多数，或者如果选民让共和党认识到该做正确的事，那么可处理的贸易政策将不胜枚举。”

“最明显的优先事项之一，就是废除特朗普对加拿大的关税，这些关税正在推高物价，并伤害边境两侧的社区，”他说。“我还将继续努力确保国会对关税拥有最终决定权，这样未来的总统就不能重演特朗普那种在经济上灾难性的贸易税。”

《华尔街日报》援引怀登的话报道称，民主党正将加拿大贸易战视为其反击特朗普关税议程的“首要目标”。

关税阻力

正如怀登的声明所暗示的，参议院规则将阻碍民主党反关税努力的推进。

尽管民主党在周二晚间大获全胜，但他们在参议院仍然达不到60票的阻挠议事门槛，这给了共和党一个关键工具，即便在席位受损的情况下，也能阻止立法推进。

特朗普在下一届国会中也很可能频繁动用否决权，这将成为民主党立法议程的一大障碍。

要推翻总统否决，众议院和参议院都需要三分之二多数；这意味着即便民主党取得历史性选举成果，要想在特朗普反对下让法案成为法律，仍需要大量共和党人的支持。

民主党或许认为，即便法案最终被特朗普否决，推动立法本身也值得，因为这有助于他们在2028年选举周期中建立政治叙事。但他们也可能还有其他选择。

BDO 海关与国际贸易业务高级税务经理基特·约翰逊（Kit Johnson）在给 CNBC 的电子邮件中表示：“如果没有足以推翻否决的强大联盟，国会可以考虑其他政治解决方案，例如在必须通过的法案中加入附带条款，或者与政府谈判。”

特朗普可能如何回应

特朗普表示，他计划动用否决权，迫使民主党回到谈判桌前。但就关税而言，很难想象特朗普会接受什么样的交易。

特朗普一直试图围绕自己声称的加征高额进口关税的权力，重塑美国的贸易、外交和经济政策。他把关税描述为双赢，称其既是强有力的谈判工具，也是重要的财政收入来源。

在周二选举之后，特朗普似乎暗示关税问题没有谈判空间。

他在周三与 CNBC 的伊蒙·贾弗斯（Eamon Javers）通电话时说：“如果我取消关税——我们现在有3000家工厂在建设中。每一家工厂都会停止建设。”

自2025年1月上任以来，特朗普已提高了几乎全球所有国家的关税，引发了多场旷日持久的贸易战，最突出的是与加拿大和中国的贸易冲突。他坚持认为美国人不会承担这些关税负担，尽管从定义上说，关税是对进口商品征收、由进口商支付的税。非营利机构税收基金会估计，特朗普的关税在2026年使美国普通家庭的税负增加了820美元。

特朗普还一直夸大政府通过关税获得的收入。他在选举日前声称，如果共和党赢得国会两院，关税将使他能够向每位美国成年人发放5000美元“分红”支票——这一计划的成本约为1.2万亿美元。但宾夕法尼亚大学沃顿预算模型显示，这些关税——由美国进口商缴纳——在2025年1月至2026年7月期间总共只带来了约3000亿美元收入。

此外，其中约1380亿美元已在2月最高法院裁决后退还。另有近200亿美元的关税收入仍将被退还。

大多数选民并不认同特朗普对关税的乐观看法。CNBC 11月3日的选民民调显示，65%的受访者认为这些关税损害了美国经济，只有22%的人认为它们有帮助。

接下来还有待观察的是，共和党人在国会中会多强硬地抵制民主党的努力。

竞选期间，不少共和党议员公开反对这些关税，因为他们的对手把通胀上升归咎于特朗普的关税和伊朗战争，并因此取得进展。

随着他们试图重新整队并展望2028年选举周期，一些共和党人——他们在特朗普崛起之前大体上支持自由贸易——可能不再愿意继续与特朗普的激进保护主义保持一致。